Указания за провеждане на избори: Брифинг документ за обучение на СИК
Резюме
Този документ синтезира ключовите аспекти от обучението за членове на Секционни избирателни комисии (СИК), проведено от Красимир Буджански. Основният фокус е върху защитата на изборния процес чрез стриктно спазване на Изборния кодекс, разпознаване на утвърдени схеми за манипулация и осигуряване на пълно съответствие между подадените гласове и финалните протоколи. Процесът е разделен на три критични етапа: подготовка в събота, управление на изборния ден в неделя и отчитане на резултатите. Акцентира се върху уникалното „нараняване“ на печата, паралелното преброяване на гласоподавателите и недопускането на външна намеса в документацията.
I. Подготовка и логистика (Съботен ден)
Първият етап включва приемането на изборните книжа и подготовката на помещението. Основната цел е да се гарантира, че всички материали са налични и сигурни преди началото на вота.
1. Приемане на материали и проверка
-
Хартиени бюлетини: Те се доставят в кочани по 100 броя. Задължително се проверява дали кочаните са цели и неразпечатани.
- Проблем: Въпреки че по закон (чл. 209) БНБ печата бюлетини в размер на 110% от избирателите, в секциите често се доставят значително по-малко (например 500 бюлетини за секция с над 1000 избиратели).
- Протокол за резултатите: Притежава уникален сериен номер за всяка СИК. Подмяната му е изключително сложна и изисква намеса на РИК.
- Техническа изправност: СИК трябва да разполага с поне 500 листа хартия за принтер и достатъчно тонер за копиране на протоколите (около 14 страници на копие за всеки член).
2. Организация на помещението
- Разположение: Машината за гласуване и параванът трябва да са в най-далечния край на стаята. Избирателят не трябва да вижда дисплея на машината, докато някой друг е зад паравана.
- Дистанция: Комисията трябва да е на поне 3 метра от мястото за гласуване.
- Видеонаблюдение: Устройството трябва да бъде стабилно закрепено на трипод, а не подпряно на учебници или подръчни материали, за да се гарантира ясна видимост при броенето.
3. Запечатване на секцията
- Използват се хартиени ленти с печат на общината и подписи.
- Критично правило: Трябва да се залепят ленти на абсолютно всички прозорци и врати. Не трябва да остават никакви резервни ленти в комисията, за да се предотврати нерегламентирано влизане през нощта и повторно запечатване.
II. Откриване на изборния ден (Неделя сутрин)
Комисията се събира в 06:40 ч. Секцията може да бъде отворена при присъствие на кворум от „50% плюс един“ (минимум 5 души).
1. Начални проверки
- Избирателни списъци: Трябва да са напълно празни (с изключение на задраскани имена на починали лица). Не трябва да има попълнени данни или подписи.
- Урни: Проверява се дали са празни и се запечатват с ленти и подписи.
- Машина: IT специалистът извлича „нулева разпечатка“, за да потвърди, че няма предварително натрупани гласове.
2. Уникалност на печата („Нараняване“)
Това е ключова мярка срещу фалшификация на бюлетини. С макетно ножче се изрязват парчета от контура на печата на СИК. Това го прави уникален и невъзможен за дублиране с фалшив печат отвън.
III. Превенция на изборни манипулации
Източникът идентифицира две основни схеми за измама, срещу които членовете на СИК трябва да бъдат бдителни:
| Схема | Описание | Метод на противодействие |
| „Комбина“ | Корумпиран член на СИК при списъците подава сигнал (напр. чрез Viber) на външна група. Той записва данни на хора в чужбина или „мъртви души“, а външните лица гласуват многократно с чужди лични карти. | Постоянен надзор върху човека при списъците. Проверка на самоличността на всеки съмнителен гласоподавател от втори член на комисията. |
| „Българско влакче“ | Избирател влиза с предварително попълнена бюлетина (изнесена по-рано или фалшифицирана), разменя я в паравана и изнася новата, празна бюлетина за следващия в схемата. | Задължителна проверка на серийния номер на отрязъка и поставяне на втория печат само след сверяване на номера с кочана. |
IV. Процес на гласуване и валидност
1. Работа с бюлетини
- Бюлетината се къса от кочана само при влизане на избирателя.
- Сгъва се по начин, който оставя серийния номер видим за проверка, но скрива вота.
- Втори печат: Поставя се едва след като избирателят излезе от паравана и номерът на отрязъка бъде сверен. Без втори печат бюлетината е невалидна.
2. Критерии за валидност на хартиената бюлетина
- Два печата на СИК.
- Отбелязване само със син химикал.
- Знак „Х“ или „V“, който не излиза от очертанията на едно поле и не засяга съседни кутийки.
- Липса на допълнителни знаци, рисунки или символи (сърца, задрасквания).
3. Гласуване под черта и с придружител
- С придружител: Допуска се само за лица със зрителни увреждания или затруднено придвижване. Неграмотността не е основание за придружител. Един придружител може да помага на максимум двама души.
- Под черта: Могат да гласуват членовете на СИК, студенти (с документ от декан/университет) и полицаите, охраняващи секцията. Всички те попълват декларация.
V. Приключване на изборния ден и отчитане
1. Балансиране на резултатите
Основното правило за проверка на коректността на изборния ден е:
Брой подписи в списъка = Брой хартиени бюлетини в урната + Брой машинни бюлетини.
Ако има разминаване, това е сигнал за грешка или манипулация и трябва да се впише като „особено мнение“.
2. Протоколи и документация
- Копия на протокола: Заявяват се още сутринта в специален списък на РИК. Подписват се само при реалното получаване на копието вечерта.
- Особено мнение: Всеки член на СИК има право да подпише финалния протокол с особено мнение, ако има съмнения в честността на процеса. Това е задължително при сериозни аномалии.
- Сигнализиране: При опит за измама (напр. снимане на вота с телефон) бюлетината става невалидна, съставя се протокол и се вика полиция/охрана. Препоръчва се номерата на МВР да са запазени като бързи контакти.
VI. Важни цитати и правни последствия
- За отговорността: „Документална измама от гражданин се наказва с 3 години затвор. Ако е длъжностно лице (член на СИК) – наказанието е 5 години.“
- За прозрачността: „Един човек брои бюлетините една по една. Това заявявате още в събота... кодексът е категоричен.“
- За бдителността: „Още първите един-два часа покажете, че сте компетентни... и те (манипулаторите) ще се поокротят.“